何先生住在荔灣區(qū)麻紗巷一棟老樓房的七樓，由于經(jīng)常水壓不夠，他只能每晚半夜起來，錯(cuò)峰用水。住在這里的居民對(duì)前來調(diào)研的市政協(xié)委員反映說，這里家家戶戶都是這樣，可以裝水的容器全部都用上了，他們希望能夠盡快解決二次供水、解決生活用水的困難。昨天，廣州市政協(xié)“有事好商量”欄目進(jìn)行到第三期，自來水公司、市相關(guān)職能部門和政協(xié)委員們匯聚在欄目現(xiàn)場(chǎng)，共同圍繞“提高老樓房的供水質(zhì)量”話題進(jìn)行了多方的“協(xié)商”。

現(xiàn)狀：不少老城區(qū)樓房水泵壞掉超過10年據(jù)初步估算，廣州市中心城區(qū)約有老舊居民小區(qū)9590個(gè)，抄表到戶約168萬戶，其中約有2/3的用戶使用二次供水。由于沒有單位管理、沒有物管、沒有業(yè)主委員會(huì)，廣州的這些“三無”老舊樓房的居民為了用上水，只能自己各出其招。向低層住戶借水；錯(cuò)峰存儲(chǔ)自來水；甚至出現(xiàn)了居民私拉亂接水管、水泵的情況。

自來水公司表示，很多老城區(qū)的房子下面的水泵已經(jīng)壞了，超過十年都沒有人去維修、維護(hù)，所以一直都停用了。換句說法就是，二次供水設(shè)施廢棄掉了。問題：二次供水設(shè)施究竟由誰管？

二次供水設(shè)施缺水缺壓、運(yùn)行不到位，管理職責(zé)不清晰，直接導(dǎo)致老樓房居民飲用水處于高風(fēng)險(xiǎn)污染狀態(tài)。究竟誰能來幫助他們解決這最后一公里的用水問題呢？在麻紗巷，為了解決供水問題，需要居民簽署水泵更換同意書，理論上要超過2/3的居民同意，才能進(jìn)行更換，但是現(xiàn)在簽名同意的居民還不到一半。因?yàn)橛行┚用袼阶约友b了水泵，自己可以用上水，就不愿意再出錢去做水泵更換。所以至今，水泵都沒有更換成功。

政協(xié)委員陳志宏指出，自從2016年實(shí)行一戶一表，抄表到戶以后，居民樓樓下的總水表和每戶居民水表這一段的水管管理問題就開始有爭(zhēng)議了，而二次供水設(shè)施正正就在這一段區(qū)域內(nèi)。既然之前的那一部分都是政府部門和自來水公司在管理的，那這“最后一公里”為什么就不能一起管了呢？在此之前，“有事好商量”欄目組也對(duì)部分居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，超過一半的市民認(rèn)為，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該主導(dǎo)建設(shè)，而且大部分市民還認(rèn)為自來水公司應(yīng)該對(duì)“最后一公里”的水管進(jìn)行日常管理。

政協(xié)委員付偉建議，政府介入二次供水的問題，讓水務(wù)局、城市更新局等部門聯(lián)合自來水公司一起來管。

二次供水設(shè)施更換資金由誰負(fù)責(zé)？廣州市自來水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)部分無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊樓宇，針對(duì)其用戶無法在短期集資完善二次加壓設(shè)施的實(shí)際困難，公司在2014年底推出了墊資安裝二次加壓設(shè)備的便民服務(wù)，截至2017年底共墊資費(fèi)用超過1500萬元，解決了456棟老舊樓宇的缺水缺壓?jiǎn)栴}，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

但是，這位負(fù)責(zé)人也指出，目前由街道、社區(qū)牽頭協(xié)調(diào)、企業(yè)墊資解決的模式只能是一種過渡性的模式。“由于對(duì)二次供水設(shè)施的維護(hù)管理成本是沒有列入水價(jià)的，從政策依據(jù)上、企業(yè)人員架構(gòu)上、經(jīng)費(fèi)來源上我們這一塊肯定是吃不消的，均無法大規(guī)模開展這項(xiàng)個(gè)工作?！彼J(rèn)為，二次供水設(shè)施更換是一項(xiàng)比較系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，必須依靠政府、企業(yè)、社會(huì)共同出力。市財(cái)政局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露了一些利好消息：近三年來，市財(cái)政每年投入于廣州各區(qū)的老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目的資金達(dá)3-4億元，老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造的費(fèi)用可以在此資金中列支?！敖窈?，市財(cái)政將視財(cái)力狀況加大投入，改善廣州居民的人居生活環(huán)境。”

政府、企業(yè)和居民三方攜手解決對(duì)于資金來源問題，評(píng)論員夏振彬建議，可以向社會(huì)借力，比如借鑒一些公益項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，以老樓供水為主題嘗試一些公益活動(dòng)，用圖片、故事等講述一個(gè)個(gè)老樓的故事、居民的煩惱，讓愛心企業(yè)、愛心人士認(rèn)領(lǐng)、捐助，在多渠道籌集資金方面多作一些嘗試和探索。

政協(xié)委員陳磊也指出，居民要有共建共治的思想，也應(yīng)該出資一部分。在問卷調(diào)查中，市民的選擇都集中在“政府財(cái)政補(bǔ)貼”和“政府、企業(yè)和居民三方共同支付者”兩個(gè)選項(xiàng)中。

廣州市水務(wù)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，據(jù)初步測(cè)算，要改造二次供水設(shè)施，大約需要7000元/戶，光是中心城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施的改造需要的總資金量要達(dá)到幾十個(gè)億?！拔覀円苍趯W(xué)習(xí)和借鑒其他地方的一些經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取加大投入，以‘政府推動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、居民自愿’為基本原則，對(duì)廣州現(xiàn)有二次供水設(shè)施進(jìn)行改造?！蔽磥硭畠r(jià)會(huì)上漲嗎？

水務(wù)局表示，對(duì)于二次供水設(shè)備的更新和維護(hù)等問題，目前水務(wù)局正在配合人大制定《廣州市供水用水條例》，會(huì)對(duì)相關(guān)問題做出一些規(guī)定。有市民也表示擔(dān)心，如果把二次用水設(shè)施的維護(hù)交給自來水公司，水價(jià)是否會(huì)上漲？

對(duì)此，廣州市發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等四部門有關(guān)規(guī)定，二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用開支原則上應(yīng)計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過供水價(jià)格統(tǒng)一補(bǔ)，在下一輪廣州水價(jià)調(diào)整中，根據(jù)合法合規(guī)，公平合理原則將二次供水設(shè)施維護(hù)費(fèi)用計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過向用戶收取水費(fèi)解決二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。政協(xié)委員岳朝陽表示，市民享受了二次用水設(shè)施，就應(yīng)該要承擔(dān)一定的費(fèi)用，但他建議政府應(yīng)盡快出臺(tái)合理的水價(jià)調(diào)整機(jī)制，給市民一個(gè)心理準(zhǔn)備。